一、出台依据和背景
鉴于城市绿化建设在提升城市生态环境、美化城市景观、促进生态文明建设中的重要作用，以及规范管理的迫切需要，巢湖市依据《城市绿化条例》《合肥市城市绿化管理条例》等相关法律法规，结合巢湖市实际，制定了本《暂行办法》，旨在进一步加强城市绿化工程的标准化、规范化管理。
二、制定意义和总体考虑
《暂行办法》的出台，旨在通过明确管理职责、规范建设程序、强化过程监管，确保城市绿化工程的质量和效率，提升城市绿化建设的科学性、生态性和文化性，为巢湖市的绿色发展和生态文明建设提供坚实的制度保障。
三、研判和起草过程
为规范城市绿化工程建设，提高绿化质量，根据《城市绿化条例》《合肥市城市绿化管理条例》等法律法规，立足巢湖实际，市林园中心牵头起草《暂行办法》。《暂行办法》的制定历经多轮调研、论证与修改。《暂行办法》初稿形成后，在征求市林园中心各科室二级机构意见建议的基础上形成《巢湖市城市绿化工程建设项目管理办法（征求意见稿）》。 3月4日，市林园中心通过OA系统发送了《关于征求<巢湖市城市绿化工程建设项目管理办法>（征求意见稿）意见建议的通知》，向市司法局等9家单位征求意见，收到反馈意见2条，采纳2条。经过反复讨论和修订，最终形成了该办法，并于2024年4月23日正式印发。
四、工作目标
工作目标是构建一套完善的管理体系，确保城市绿化工程从规划、设计、施工到后期养护的全链条规范管理，提升城市绿化品质，保障城市生态安全，促进人与自然和谐共生。
五、主要内容
《暂行办法》明确了城市绿化工程的适用范围、项目管理责任主体、建设程序、设计原则、招投标要求、工程变更管理、竣工验收及后期养护等内容，特别强调了生态环保、节约资源、适地适树等原则，并对古树名木保护、大树移植等做了严格规定。
六、创新举措
《暂行办法》创新性地引入了海绵城市建设理念，强调在绿化工程中落实生态环保措施，优先使用乡土植物，严格控制大树移植，体现了生态优先和可持续发展的城市管理思路。同时，通过实行项目负责人负责制和综合评分法评标，提高了项目实施的专业性和透明度。
七、保障措施
为确保《暂行办法》有效实施，规定了明确的监督机制，要求建设单位负责工程全过程管理，确保资金、质量、进度等关键要素得到有效控制。同时，建立了严格的工程变更审查制度和竣工验收流程，确保每一步骤合法合规。此外，鼓励社会监督，对违反规定的，将依法依规进行处罚。
八、下一步工作
接下来，市林园中心及相关部门将加大对《暂行办法》的宣传力度，组织专题培训，确保相关部门和从业人员准确掌握政策要点。同时，将持续跟踪评估实施效果，及时修订完善，不断提升城市绿化工程管理的科学化、精细化水平，为巢湖市生态文明建设贡献力量。
